Moeilijke woorden

Een voorstel voor het wijzigen van een stuk

dat voor vaststelling bij de raad ligt.

Dit kan gaan om een ontwerpverordening,

een ontwerpbesluit, een ontwerpplan

of een beleidsnota.

Ook wel ‘hamerstuk' genoemd.

Een uitgebreid overleg in de raadscommissie

of raad over dit stuk is niet nodig.

Bijvoorbeeld omdat het gaat om een formeel besluit

waarover geen verschil van mening is.

Een discussiestuk, waarover de politieke meningen

kunnen verschillen.

In de raadscommissie en/of in de raad praten

 de fracties over het voorstel.

Bij een burgerinitiatief kunnen inwoners

onder bepaalde voorwaarden een

onderwerp op de politieke agenda zetten.

Een burgerinitiatief gaat van de inwoners zelf uit.

Commissielid (niet raadslid zijnde)

De (eerste) opvolger op de kieslijst van de laatste

verkiezingen.

De fractie kan deze opvolger als lid voordragen

voor een raadscommissie. De raad kan deze persoon

 daarna als commissielid benoemen.

Opiniërend stuk waarbij het college de raad

om een richtinggevende uitspraak vraagt.

Op basis daarvan kan het college

een concreet voorstel maken.  

Raadsleden spreken met elkaar over

een bepaald voorstel van het college.

Ze geven hun politieke mening en vragen

dat van een ander en proberen andere

 raadsleden van hun mening te overtuigen.

De wethouder kan toelichting geven op vragen.

Vanaf 7 maart 2002 geldt de wet 'Dualisering gemeentebestuur'.

Deze wet zorgt voor een duidelijke scheiding

tussen de taken en bevoegdheden van de raad

en het college. De raad bepaalt vooral de

grenzen waarbinnen het college het beleid ontwikkelt

en uitvoert.

De gemeenteraad van Emmen telt acht fracties.

Een fractie bestaat uit raadsleden die bij  

dezelfde politieke partij horen.

Een onafhankelijke dienst die de raad helpt.

De raadsgriffier is het hoofd van de griffie.

Een voorstel dat in de vergadering zonder discussie

ter goedkeuring wordt aangenomen. Zie ook "A-stuk".

Een voorstel van één of meerdere

raadsfracties voor nieuw beleid,

aanpassing van kaders of een verordening.

Een verzoek van de gemeenteraad

om meer informatie.

De bevoegdheid om in naam van iemand

anders te handelen, zonder de daarbij horende

verantwoordelijkheid.

Een verzoek van de raad aan het college

om iets te doen of na te laten.

Een onafhankelijke commissie die de agenda van

de raads- en commissievergaderingen vaststelt.

De vicevoorzitter van de gemeenteraad is

voorzitter van het presidium.

Verder bestaat het presidium uit de voorzitters

van de verschillende raadscommissies, de burgemeester

als voorzitter van de raad en de raadsgriffier.

Vakcommissie met raadsleden en commissieleden

die geen raadslid zijn. Een raadscommissie geeft

advies aan de gemeenteraad.

De raadscommissieleden zijn meestal specialisten

voor een bepaald onderwerp. De voorzitter van de

raadscommissie is een raadslid.

 Bij maatschappelijke of politieke onderwerpen 

en/of problemen kan de raad een

raadswerkgroep instellen.

Een werkgroep is tijdelijk en bestaat uit

raadsleden en commissieleden die geen raadslid zijn. 

De werkgroep richt zich op een onderwerp

dat verder uitgediept en uitgewerkt wordt. 

Uitkomsten koppelt de werkgroep terug aan de raad

die dan  besluiten kan nemen.

Emmen heeft twee raadswerkgroepen:

Internationale Betrekkingen en Lokale Betrekkingen.

De gemeenteraad kan het recht van

onderzoek invoeren. Dit heet ook wel 

een enquête of onderzoeksenquête.

Een referendum of 'volksraadpleging' is

het voorleggen van een vraag over 

wetgeving aan de kiesgerechtigden

in de gemeente. Een referendumverzoek

moet zowel van de raad als van inwoners uitgaan. 

Eén of meerdere fracties kunnen schriftelijke

vragen stellen, de zogenaamde 'artikel 38 vragen'

(genoemd naar het betreffende artikel in

het Reglement van Orde van de raad).

Het college of burgemeester moet deze

vragen binnen een bepaalde tijd beantwoorden. 

De vraagstellers willen zo een uitspraak

of standpuntbepaling van het

college of burgemeester krijgen.

Iedere inwoner van de gemeente kan iets zeggen

tijdens een commissievergadering,

het zogenaamde ‘spreekrecht'.

Dit mag gaan over een onderwerp dat

op de agenda van die commissievergadering staat,

maar ook over een niet-geagendeerd onderwerp.

Als een raadslid nog iets wil zeggen over

een hamerstuk, kan hij/zij een stemverklaring

afgeven.

Dit betekent dat het raadslid nog een mening

kan geven over een stuk dat

anders zonder discussie door zou gaan.  

In een verordening staan regels die voor

inwoners van de gemeente gelden.

Daarnaast kan het gemeentebestuur met

een verordening ook zichzelf verplichtingen

opleggen in het gedrag naar inwoners.  

Het vragenhalfuur is onderdeel van de raadsagenda.

Raadsleden kunnen dan vragen stellen

aan het college of de burgemeester over

actuele onderwerpen.

Bijvoorbeeld om meer duidelijkheid over

bepaalde punten te krijgen of om zo

de mening van het

college of burgemeester te horen.